Duurzame fiscale governance: Horizontaal toezicht als gespreide en gelaagde interactie

Hoe kan horizontaal toezicht als governance instrument worden gesitueerd in de fiscale governance van de Belastingdienst en belastingplichtigen?
Zowel de governance van staten en overheden als van (grote) ondernemingen komt in toenemende mate in de sleutel van duurzame ontwikkeling te staan. Fiscale governance wordt steeds meer een integraal onderdeel van public governance en corporate governance waarbij het wordt gekoppeld aan Sustainable Development Goals (SDG’s) respectievelijk Environmental, Social & Governance (ESG). Hier vallen ook maatschappelijke verantwoordelijkheid en ethiek onder. Bij duurzame ontwikkeling past het toevoegen van een governance perspectief aan het denken over rechtsstaat en recht. Dat geeft een beter zicht op beginselen en waarden die een meer legitieme rechtsvorming en -toepassing kunnen bevorderen. Alternatieve, niet-juridisch bindende instrumenten kunnen bijdragen aan goede governance. Horizontaal toezicht is een rechtshandhavingsinstrument van de Nederlandse Belastingdienst dat wordt gebruikt bij bepaalde stakeholders, grote ondernemingen en andere organisaties. Het streven is hier een duurzame werkrelatie op basis van wederzijds begrip, vertrouwen en transparantie. De concrete vormgeving van horizontaal toezicht hangt samen met de kwaliteit van de fiscale governance van de betreffende belastingplichtige(n). We zien zo een zekere wisselwerking in de publieke en private fiscale governance (instrumenten).