Interne compensatie

Het is vaste jurisprudentie dat zowel in de bezwaarfase als in de beroepsfase de inspecteur bevoegd is tot interne compensatie, mits hij de a.b.b.b. in acht neemt. De invoering van art. 7:11, lid 1 Awb heeft daarin geen verandering gebracht. Onder het regime van art. 8:69, lid 1 Awb wordt dat anders. De rechter doet voortaan uitspraak op de grondslag van het beroep. De inspecteur kan de rechtsstrijd echter niet uitbreiden, wel beperken. Een adequate rechtsbescherming brengt mee dat de omvang van de rechtsstrijd aan zijn buitengrens wordt bepaald door de belanghebbende en aan zijn binnengrens door de inspecteur. Interne compensatie is dan ook niet verenigbaar met art. 8:69 Awb. De Hoge Raad zal zijn oordeel over de interne compensatie in de beroepsfase dus moeten herzien.